対ロシア国際制裁に関するウォリー・アデイエモ財務副長官の発言

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本日はご参加いただきありがとうございます。 1年弱前、ロシアは民主的に選ばれた政府を失脚させる目的でウクライナに侵攻した。クレムリンは数日以内にキエフを占領し、数週間以内にウクライナを制圧すると予想していた。しかし今日、ウクライナ国民の勇気と、米国とその同盟国やパートナーの支援により、キエフは依然として存続し、民主的に選出されたウクライナ政府が存続し、ウクライナ国民はロシアの不当な侵略戦争に勇敢に抵抗し続けている。。

クレムリンの選択した戦争は、ウクライナと世界中で異常な死と苦しみを引き起こした。昨年２月以来、双方で数万人の軍事的死傷者に加え、少なくとも７０００人のウクライナ民間人が死亡した。さらに、ウクライナからの穀物や食料の輸出阻止を含むロシアの行動は、世界中でエネルギーと食料不足を悪化させ、世界の最貧国の一部では数百万人が飢餓の危険にさらされている。この戦争はすでに容認できない犠牲を払っており、私たちは戦争を終わらせるために全力を尽くしていきます。

バイデン大統領は昨年2月から、あらゆる経済手段の活用を含むウクライナ支援の包括的な戦略を打ち出した。私たちの経済戦略の第一の柱は、クレムリンが必要な武器を購入するために彼らが持っている資金を使用する能力を否定することであり、第二の柱は、プーチン大統領が自ら選択した戦争に資金を提供し、ロシア経済を下支えするために使用できる収入を減らすことです。。

同時に、バイデン大統領は、私たちの行動のコストが米国や同盟国やパートナーの経済ではなく、ロシアに最も重くのしかかることを保証するという私たちのコミットメントを強調しました。

1 年が経ち、私たちの経済手段がクレムリンを制約しています。商務省と協力して実施された米国の制裁と輸出規制は、戦争開始以来失われた9,000点以上の軍備を交換するロシアの能力を低下させ、主要な防衛施設で生産停止を余儀なくされ、必須部品の不足を引き起こした戦車や航空機の生産に。ロシアも弾薬が不足しており、戦車の50パーセントも失っている。同時に、我が国の連合軍はウクライナに最先端の軍事装備を提供してきた一方、ロシアは保管されていたソ連時代の兵器への転換を余儀なくされている。

今後も、我が国の輸出規制と制裁により、ロシアはこれらの損失を補うために必要な装備にアクセスすることができなくなり、我が国の制裁により、クレムリンがロシアが必要な武器の代金を支払うためにアクセスできる残りの資源を利用することが困難になるだろう。。

ロシアの経済指標は紛争初期の大方の予想よりも良好であるように見えるが、我々の行動により、クレムリンは戦争機械に一銭も投資したいと考えているこの時期に、限られた資源を経済を下支えするために使うことを余儀なくされている。

ロシアの中央銀行準備金を固定化し、一部の大手銀行を制裁しSWIFT解除するという我々の最初の行動の一部はルーブルを50パーセント下落させ、資本と外国企業がロシアから撤退する中、ロシア経済に取り付け騒ぎを引き起こした。できるだけ早く国を。

クレムリンは、資金の国外流出を防ぐ一連の厳格な資本規制を導入し、中央銀行から資本を供給して金融セクターを下支えし、クレムリンのソブリン・ウェルス・ファンドの残りの資産を下支えに利用することで出血を食い止めた。彼らの経済。

クレムリンの最善の努力にもかかわらず、ロシア経済は悪化し続けている。ブルームバーグ・エコノミクスは、ロシア経済は戦前と比較して、2026年までにGDPが1,900億ドル減少する見通しであると推定している。

この減少の良い例は、昨年、ロシアが予想していた財政黒字ではなく、470億ドルの財政赤字を被ったことである。これはソ連崩壊後の時代に同国が経験した中で２番目に大きな赤字となった。最高の教育を受け、最も生産性の高いロシア国民が国外に流出し、国の経済能力は劇的に低下するだろう。

ロシアの鉱工業生産は9カ月連続で減少しており、クレムリンの産業基盤をさらに破壊するために追加の措置を講じる予定だ。

周知のとおり、ロシアの主な収入源はエネルギーの販売である。逆に、クレムリンのウクライナ侵攻は世界の石油価格を上昇させ、石油輸入国に打撃を与え、ロシアの石油収入を増加させた。イエレン大統領と長官のリーダーシップの下、我々の連合が導入した価格上限により、ロシアのエネルギー収入はすでに劇的に減少している。

先月、ロシアの石油・ガスからの月次予算収入は２０２０年以来最低の水準に落ち込み、１年前を４６％下回った。ロシア財務省は不足分を補うために毎日の外貨販売量をほぼ３倍にすることを余儀なくされている。

簡単に言えば、私たちは、不当な戦争に資金を提供するか経済を下支えするかというクレムリンの選択を日に日に厳しくしているのだ。

国の貯蓄を支出すれば当面は被害を隠すことができるが、われわれの行動により、ロシアは今日の面子を守るために経済の将来を抵当に入れざるを得なくなっている。もちろん、私たちにはやるべきことがまだあり、ロシアによる根拠のない違法な侵略が止まるまで、私たちはさらに多くの取り組みを続けるつもりです。しかし、この紛争から1年が経った今、ロシア経済はG20のメンバーというよりもイランやベネズエラの経済に似ているように見える。

ロシアに対する我々の対応は当初から多国間主義に根ざしていた。世界経済の50パーセント以上を代表する30カ国以上からなる我が国の連合は、さらなるウクライナ侵攻から3週間以内に結集した。

そして私たちはG7やEUと、その過程のあらゆる点で足並みを揃えてきました。この多国間アプローチにより、ロシアの国家資産と中央銀行資産の大部分をうまく固定化することができました。それが、防衛投入品に対する輸出規制を非常に強力なものにしたのです。

私たちの連合のメンバーは、最先端の半導体、トランジスタ、ソフトウェアなど、現代の戦争に必要な主要な資材の主要な生産者です。ロシアはこれらの重要な輸入品から遮断され、その結果、軍事的パフォーマンスが低下した。中国に頼ることはロシアの課題の解決策にはならない。私たちはロシアとロシアとの関係の深化を懸念しているが、中国はロシアが必要とする先進的な半導体を生産していないため、中国がクレムリンにないものを与えることはできない。そして、ロシアが中国から受け取っているあまり進歩していないマイクロチップの40％近くは欠陥品だ。

REPOタスクフォースのような多国間フォーラムを通じて、プーチン政権を可能にする寡頭政治やエリート層を追及する我々の行動を可能にする上で、我々の連合の経済規模もまた重要である。今日の時点で、REPOタスクフォースは少なくとも580億ドルの不正入手資産を凍結または阻止した。

今後、この連合の幅広さがロシアを孤立させ続けることを可能にするだろう。私たちは、制裁と輸出規制を履行しない国々に、世界のGDPの半分以上を占める私たちの連合国との経済関係を築くか、それとも日に日に孤立を深めている経済であるロシアに物質的な支援を提供するかの選択を迫ります。。

イエレン大統領とイエレン長官のリーダーシップの下、我々は多国間主義とロシア経済と戦争機構を劣化させる新たな手段やアプローチを組み合わせてきた。

ロシアの中央銀行準備金を固定化し、原油価格に上限を課すことは、誰もが成功すると信じていたわけではない決断だった。しかし、これまでの証拠は、これらのアプローチが機能していることを示しています。価格上限について考えてみましょう。価格上限は、ロシアが自国の原油および精製石油製品を、我々の連合加盟国からのサービスを利用して取引する場合に請求できる金額に上限を設定することによって機能します。

これはロシアの石油収入を直接制限するとともに、これらのサービスを利用せずにロシアの石油を購入する者に交渉の影響力を与え、価格をさらに押し下げることになる。そして、それはロシアに、価格上限を回避するために武器に資金を費やすか、独自のサービスのエコシステムを構築するために資金を費やすかの選択を迫ります。

これらの行動の影響はすでに明らかです。ロシア財務省によると、2023年1月の同国の石油収入は、侵略が始まった直後の2022年3月に比べて60％近く減少した。ロシアのウラル原油価格は下落を続けており、現在は2022年2月と比べて40％下落している。

本質的に、ロシアは自らが始めた紛争によって引き起こされる棚ぼた的利益をもはや得ることができない。同時に、我々の行動により、ロシア産原油が市場に流通し続けることにより、世界的な原油価格の急騰が回避されました。

私たちは、これまでに提供してきた数百億ドルの経済援助と包括的な安全保障支援を基礎として、ウクライナが自国を守るために必要な支援を提供し続けます。

そして我々は、クレムリンが戦争機械を構築し、収入を得る能力を後退させるために、さらなる行動を取るつもりである。さらに、我々と同盟国は、既に導入した制裁と輸出規制を厳格に執行する新たな取り組みを開始する予定である。

私たちは、クレムリンがこれらの制裁を回避する方法を積極的に模索していること、つまり私たちの価値観を共有せず、手っ取り早く利益を得るためにウクライナ国民を危険にさらすことを厭わない者たちを見つけることを模索していることを知っています。実際、私たちが制裁が機能していることを知る方法の 1 つは、クレムリンが FSB や GRU などの情報機関に、制裁を回避する方法を見つけるよう命じていることです。

回避に対抗するためのアプローチは 3 つの要素に焦点を当てます。 1 つ目は、我々の全体的なアプローチと一致しており、特に G7 や EU における同盟国やパートナーと緊密に連携することです。

私たちはあらゆる経済手段を使って、国、企業、個人に選択肢を与えるつもりです。世界経済の半分を代表する連合と取引するか、ロシアに物質的な支援を提供するかです。

私たちは制裁、輸出規制、その他のツールを利用して、クレムリンがこの選択の戦争を戦うために必要な武器や物資を購入するために彼らが持っている資金を使用するのを阻止します。

この取り組みを強化するために、我々は同盟国間の情報共有と調整を改善するとともに、各国の企業と追加情報を共有して、国、企業、個人がロシアに物的支援を提供することを阻止するための協力を得るつもりである。

この取り組みの 2 番目の要素は、ロシアが軍の装備と資金提供を試みている特定の経路を特定し、遮断することです。

例えば、ロシアの軍産サプライチェーンと武器調達を混乱させた輸出規制に対抗して、ロシアは、非軍用電子機器から得られるチップなどの物品を再利用したり、製造施設を改造して、失われた投入物を埋め戻そうとしている。戦争遂行を支援するために必要な物資。我々の反回避努力は、ロシアが戦争に使用されている軍民両用物品にアクセスすることを拒否し、これらの再利用された製造施設をロシアの生産ギャップを埋めるために必要な投入物から遮断することになるだろう。

同様に、ロシアが闇の仲介業者を通じて価格上限を回避しようと取り組んでいることも私たちは知っています。ロシアがG7とEUのサービスで輸送するエネルギーに請求できる価格を下げることに加えて、この価格上限は、上限を超えて石油を輸送する場合にロシアに高いコストを支払わせるように設計されている。

ロシアは、この侵略で得た数十億ドルの資金を、石油貿易を支援するための保険、海運、その他のサービスの支払いに転用することを余儀なくされている。例えば、ロシア中央銀行は、エネルギー製品の輸送を支援するために、ロシア国営再保険会社のバックストップに数十億ドルを費やすことを余儀なくされている。

これにより、戦争資金に必要なクレムリンの利益が大幅に減少している。我々は引き続き、ロシアが石油貿易によって富を得るためにG7とEUのサービスを利用することを許可する仲介業者を特定し、対抗するつもりである。そして我々は、プライスキャップ連合のサービスを利用せずに石油を販売するための代替エコシステムを設立するためにクレムリンが支払わなければならないコストを引き上げる追加の方法を模索するつもりだ。

私たちのアプローチの最後の要素は、回避を許可または促進しているとわかっている企業や管轄区域に圧力をかけることです。ロシアのウクライナ侵攻は非良心的だ。

しかし、その意見に公に同意している国の一部でも、それに応じて我々と我々の連合が課した制裁を履行する義務を果たせていない。他の市場が閉鎖される中、クレムリンが金融関係や貿易の流れを深めているロシアの近隣諸国を含むいくつかの国で、我々は厄介なパターンを目撃してきた。私たちは、各国が自国の管轄区域内で制裁回避を根絶できるよう、インテリジェンスと実用的な情報を提供しています。そして、もし彼らがそうしなければ、私たちと私たちのパートナーは、自由に使えるさまざまな経済手段を利用して独自に行動する用意があります。

米国および連立相手国の政府当局者も、これらの管轄区域内の企業や銀行と連携して、もし彼らが我々の制裁や輸出規制を執行しない場合には、我々が我々の市場や金融システムへのアクセスを遮断すると直接伝えている。。

我が国の政策に違反してロシアと取引する場合の代償は莫大であり、企業や金融機関は政府の決定を待つべきではない。

結論として、一歩下がって、私たちがやるべきことはまだまだたくさんありますが、ロシアの予算の流れを逆転させ、軍産複合体を弱体化させることに成功していると言わせてください。ロシアが直面している戦場の状況はプーチン大統領の予想をはるかに下回っており、ロシアは物資の減少や軍隊の士気の低下という困難な障害に直面し続けている。

同時に、ロシアがエネルギー輸出から利益を得る能力を制限しながらも、世界のエネルギー市場への十分な供給を維持し、損害を与える価格高騰を回避することができた。

今後も我々はウクライナ国民への支援を継続し、特に制裁を回避しようとする動きに対抗することにより、ロシアの責任を追及する努力を倍加することに尽力する。

本日もありがとうございました。いくつか質問したいのでフアンに任せましょう。